《辦法》第十條第三款規定：具有大(dà)學專科以上學曆的科技人員占企業當年職工(gōng)總數的30%以上，其中(zhōng)研發人員占企業當年職工(gōng)總數的10%以上。對于該項内容的理解要從以下(xià)幾個方面入手：

    一(yī)、 大(dà)專以上科技人員的界定

    《工(gōng)作指引0第五條第（二）款第1項規定：企業科技人員是指在企業從事研發活動和其他技術活動的，累計實際工(gōng)作時間在183天以上的人員。包括：直接科技人員及科技輔助人員。

    在實際工(gōng)作中(zhōng)，直接科技人員比較容易界定，凡是參與研發項目的并且有大(dà)專以上學曆，均可确認爲直接科技人員。而對于科技輔助人員的确認卻不太容易劃分(fēn)。如在生(shēng)産過程中(zhōng)負責質量監控、工(gōng)藝監控的大(dà)專以上人員可以确認爲科技輔助人員。而在行政、人事、财務工(gōng)作中(zhōng)具有大(dà)專以上的人員是否屬于科技輔助人員？這個的确很難有一(yī)個明确的界限進行劃分(fēn)。

    在具體實際工(gōng)作中(zhōng)的處理上，可以把握這樣一(yī)個原則：如果研發部門和質檢部門、檢測部門等與研發直接相關的部門中(zhōng)大(dà)專以上科技人員占職工(gōng)總數已經達到30%以上，則不需要再從其他部門篩選大(dà)專以上科技人員；如果未達到30%，則從其他部門篩選部分(fēn)确實從事技術活動的大(dà)專以上科技人員，直至達到規定比例。

    二、研發人員的界定

    《工(gōng)作指引》第五條第（二）款第2項規定：企業研究開發人員主要包括研究人員、技術人員和輔助人員三類。

    1、研究人員：是指企業内主要從事研究開發項目的專業人員。

    2、技術人員：具有工(gōng)程技術、自然科學和生(shēng)命科學中(zhōng)一(yī)個或一(yī)個以上領域的技術知(zhī)識和經驗，在研究人員指導下(xià)參與下(xià)述工(gōng)作的人員：

    ——關鍵資料的收集整理；

    ——編制計算機程序；

    ——進行實驗、測試和分(fēn)析；

    ——爲實驗、測試和分(fēn)析準備材料和設備；

    ——記錄測量數據、進行計算和編制圖表；從事統計調查等。

    3、輔助人員

    是指參與研究開發活動的熟練技工(gōng)。

    在實際工(gōng)作中(zhōng)，企業在确認研發人員時要從研發項目中(zhōng)篩選研發人員。根據項目中(zhōng)每個人的職責不同，确認是否爲研發人員。不能片面的按學曆劃分(fēn)。學曆越高的員工(gōng)并不必然是研發人員，如果學曆高的人并沒有參與到具體的研發項目中(zhōng)去(qù)，則一(yī)樣不能确認爲研發人員。

    三、大(dà)專以上科技人員與研發人員的區分(fēn)

    大(dà)專以上科技人員不一(yī)定都是研發人員，研發人員也不一(yī)定都是大(dà)專以上科技人員。在大(dà)專以上科技人員中(zhōng)，科技輔助人員就不屬于研發人員。在研發人員中(zhōng)，因爲還包含了輔助人員，而輔助人員是指參與研究開發活動的熟練技工(gōng)。也就是說，輔助人員不一(yī)定具有大(dà)專以上學曆。

    因此，大(dà)專以上科技人員與研發人員并不是誰包含誰的問題，而是兩類人員中(zhōng)會有交叉。至于每個企業，一(yī)定要結合企業的實際狀況進行把握，不要把科技輔助人員誤歸爲研發人員，也不要把研發人員中(zhōng)沒有大(dà)專以上學曆的輔助人員誤歸爲大(dà)專以上科技人員。

    四、職工(gōng)總數的界定

    《工(gōng)作指引》第五條第（二）款第3項規定：研究開發人數主要統計企業的全時工(gōng)作人員，可以通過企業是否簽訂了勞動合同來鑒别。對于兼職或臨時聘用人員，全年須在企業累計工(gōng)作183天以上。根據上述規定，對于大(dà)專以上科技人員及職工(gōng)總數的統計均應按上述原則進行确認。

    另外(wài)，對于企業的員工(gōng)情況，由于人員流動較大(dà)，在填報時，是以過去(qù)三年的平均數确定，還是上年底人數确定，還是申報當時的人數确定？從362号文對有關年限的解釋看，當年應該是指認定當年。因此，本條件中(zhōng)的人數應該以企業申報材料時的人數進行确認比較合适。