中(zhōng)國安全防範産品行業協會安防工(gōng)程企業資質管理辦法

中(zhōng)安協資[2011] 1号

第一(yī)章 總則

   第一(yī)條 爲推進安全技術防範行業自律機制，規範從業行爲、防範和抵禦不法侵害，保護企業合法權益，營造公平、有序、誠信的安防市場環境，經安防行業主管部門批準，依據國家相關法律法規、行業标準制定本辦法。

   第二條 本辦法适用于安防工(gōng)程企業資質的評定與管理。

   第三條 安防工(gōng)程企業資質（以下(xià)簡稱資質）管理，是指中(zhōng)國安全防範産品行業協會（以下(xià)稱中(zhōng)安協）依據國家法律、法規和相關政策，在安防行業主管部門的指導下(xià)，制定資質管理有關規定，組織實施并監督資質評定過程和結果，推進資質有效運用的活動。

   資質管理以建立和完善全國統一(yī)的資質評價體系爲目标，遵循堅持統一(yī)領導、依據統一(yī)評定标準、運作統一(yī)評定程序、頒發統一(yī)格式的資質證書、統一(yī)發布資質評定信息的“五統一(yī)原則”。

   第四條 資質評定，是指中(zhōng)安協從本行業實際出發，制定資質評定标準和實施辦法，組織認定資質評價機構和資質評審員資格，運用科學評估方法，對要求确認其資質的安防工(gōng)程企業進行客觀、公正地評價，頒發資質證書，發布資質信息并予以監督管理的活動。

   資質評定按照“管辦分(fēn)離”的原則，由中(zhōng)安協、各省（自治區、直轄市）安防行業協會（以下(xià)稱省安協）負責組織和監督管理；由經其選擇認定的第三方中(zhōng)介機構作爲實施主體，具體承擔資質評價及其相關事務。

   第五條 安防工(gōng)程企業的資質分(fēn)爲一(yī)級資質、二級資質、三級資質。三級資質爲最低級别。

   第六條 成立安防工(gōng)程企業資質評定工(gōng)作委員會，負責資質評價體系的完善以及各省安協間的管理與協調。資質評定工(gōng)作委員會由中(zhōng)安協和各省級安防協會的領導組成。

   中(zhōng)安協内設資質管理中(zhōng)心，作爲資質評定工(gōng)作委員會的辦事機構，負責資質評價體系文件的編制與修訂，組織資質評價機構和資質評審員資格認定，以及批準一(yī)級資質終評。

   各省安協組織實施二級、三級資質評定和一(yī)級資質初評。

第二章 法律責任

   第七條 中(zhōng)安協是資質管理的組織者，負責制定資質評定的管理規範，承擔相關法律責任。

   第八條 受中(zhōng)安協委托，省安協依據資質評價體系文件的有關規定，負責轄區内資質評定管理，批準頒發二級和三級資質證書，批轉一(yī)級資質終評，承擔相關法律責任。

   第九條 經中(zhōng)安協資質管理中(zhōng)心認定授權的資質評價機構，依據資質評價體系文件規定，實施資質評價與年審，承擔相關法律責任。

   第十條 獲得資質證書的安防工(gōng)程企業，對其提供的相關信息的真實性負責，确保正确使用資質證書，承擔相關法律責任。

第三章 資質評價機構

   第十一(yī)條 中(zhōng)安協按照本辦法第四條之規定，根據資質評定的需要，選擇有能力的中(zhōng)介機構，對其實施資格認定，據以建立《安防工(gōng)程企業資質評價服務中(zhōng)心》（以下(xià)簡稱資質評價服務中(zhōng)心），承擔以下(xià)職責：

   （一(yī)）編制和修訂本機構資質評價實施程序。

   （二）資質評審員、技術專家和管理人員的聘用和管理。

   （三）協助中(zhōng)安協編制和修訂評審員培訓教材、配置培訓教師、建立與更新考試題庫；按照中(zhōng)安協資質管理中(zhōng)心的要求，承辦評審員培訓班，确定培訓相關事項、落實培訓資源、編制培訓計劃、發布培訓通知(zhī)，實施培訓管理。

   （四）實施一(yī)級資質終評。

   （五）在尚未設立資質評價機構的省（自治區、直轄市），經中(zhōng)安協批準，代行該地區省級資質評價機構職能，包括參與評價體系文件宣貫、受理資質評定委托、實施資質評價。

   （六）協助中(zhōng)安協完成《安防工(gōng)程企業資質證書》等相關證件、标識的印制、儲存和分(fēn)發。

   （七）中(zhōng)安協資質管理中(zhōng)心委托的其它資質評定相關事項。

   第十二條 省安協綜合考量當地既有社會資源，選擇設立省級企業資質評價機構，承擔以下(xià)職責：

   （一(yī)）編制和修訂本機構資質評價實施程序。

   （二）資質評審員、技術專家和管理人員的聘用和管理。

   （三）協助省安協進行資質評價體系文件宣貫，提供咨詢服務。

   （四）受理當地企業資質評定委托、實施資質評價。

   第十三條 企業資質評價服務中(zhōng)心設立條件：

   （一(yī)）具有獨立法人資格，注冊資金不少于100萬元。

   （二）建立了适宜的組織機構，職能部門健全，崗位設置合理。

   （三）建立了适宜的質量管理體系、制定了完善的管理制度，并得到有效執行。

   （四）配置必要的硬件資源，包括工(gōng)作環境、辦公設施設備，具有适用的網絡數據管理平台等。

   （五）聘用不少于10名專/兼職資質評審員、适量技術專家和管理人員，評審員和專家均應取得中(zhōng)安協頒發的《安防工(gōng)程企業資質評審員資格證書》，相關人員均無犯罪和不良記錄。

    （六）從事安防産品生(shēng)産、安防工(gōng)程設計與施工(gōng)、安防運營服務的企業不在其内。

   第十四條 省級資質評價機構設立條件：

   （一(yī)）具有獨立法人資格，注冊資金不少于50萬元。

   （二）職能部門和崗位設置合理，建立了适宜的質量管理體系、制定了相關管理制度，并得到有效執行。

   （三）配置必要的硬件資源，包括工(gōng)作環境、辦公設施設備，具有适用的網絡數據管理平台等。

   （四）聘用不少于5名專/兼職資質評審員、适量技術專家和管理人員，評審員和專家均應取得中(zhōng)安協頒發的《安防工(gōng)程企業資質評審員證書》，相關人員均無犯罪記錄。

   （五）從事安防産品生(shēng)産、安防工(gōng)程設計與施工(gōng)、安防運營服務的企業不在其内。

   第十五條 中(zhōng)安協資質管理中(zhōng)心依據本辦法第十三條之規定，組織評審人員對資質評價服務中(zhōng)心實施資格認定，經中(zhōng)安協領導批準，頒發《安防工(gōng)程企業資質評價機構資格證書》，并授予《安防工(gōng)程企業資質評價服務中(zhōng)心》标志(zhì)牌。

   第十六條 中(zhōng)安協資質管理中(zhōng)心依據本辦法第十四條之規定，組織評審人員對省安協選擇、推薦的省資質評價機構實施資格認定，經中(zhōng)安協領導批準，頒發《安防工(gōng)程企業資質評價機構資格證書》，并授予《**省（或自治區、直轄市）安防工(gōng)程企業資質評價機構》标志(zhì)牌。

   若企業住所地尚未建立省級安防行協，該省（自治區、直轄市）安防行業主管部門可推薦一(yī)中(zhōng)介機構，經中(zhōng)安協資質管理中(zhōng)心予以資格認定後，授權其實施該省域資質評定；或經中(zhōng)安協批準由資質評價服務中(zhōng)心代行該省資質評價機構職能。

   第十七條 中(zhōng)安協和省安協應及時通過網絡發布資質評價機構相關信息，公告其職責和聯系方式。

第四章 資質評定

   第十八條 資質評定實行企業自願原則。企業向其工(gōng)商(shāng)登記住所地省安協申請資質評定，并與省資質評價機構辦理資質評定委托。

   第十九條 委托資質評定的安防工(gōng)程企業，須網上提交由法定代表人簽署的《安防工(gōng)程企業資質評定/年審申請表》和《安防工(gōng)程企業資質評定委托書》（含附表），并與資質評價機構訂立資質評定合同。

   第二十條 委托資質晉級評定的企業，除網上提交前條所列資料外(wài)，還應提供下(xià)列資料：     （一(yī)）資質證書複印件。

   （二）符合資質評定标準的說明。

   第二十一(yī)條 資質評定程序

   （一(yī)）省安協實施資格初審，批準企業申請。

   （二）資質評價機構進行合規性審查，受理企業委托，訂立評定合同。

   （三）資質評價機構組建評審組，審查企業資料，進行現場調查，編制評定報告，明确評審結論。

   （四）資質評價機構組織專家審查評審組評審過程和評審結論，提出審定意見。

   （五）資質評價機構負責人審核評審結論和審定意見，簽署評價結論

   （六）省安協批準資質評定報告，頒發二級或三級資質證書，批轉一(yī)級資質終評。

   （七）資質評價服務中(zhōng)心實施一(yī)級資質終評，進行網絡公示。

   （八）中(zhōng)安協資質管理中(zhōng)心批準頒發一(yī)級資質證書。

   第二十二條 中(zhōng)安協資質管理中(zhōng)心負責資質證書設計，并規定證書的填寫與編号規則。

   第二十三條 獲得資質證書的企業，由于改制，或者企業分(fēn)立、合并後組建的新安防工(gōng)程企業，應重新評定企業資質。

   第二十四條 破産、倒閉、撤銷、歇業的獲證企業，頒證機構應注銷其資質證書。

   第二十五條 企業遺失資質證書的，應先在安防工(gōng)程企業資質評定信息網（以下(xià)簡稱資質評定信息網）辦理挂失手續，然後到原發證機構補領新證。

   第二十六條 資質評價服務中(zhōng)心、各省資質評價機構因提供資質評價服務而收取費用的，應明碼标價。收費标準須在中(zhōng)安協指導下(xià)，由資質評價服務中(zhōng)心按照行業價格自律和補償成本原則制定，報中(zhōng)安協備案。

第五章 資質年審

   第二十七條 安防工(gōng)程企業獲得資質證書後的監督，實行資質年審制度。資質證書的有效性依年審合格予以保持。年審周期爲一(yī)年。

   第二十八條 資質年審主要是評審獲證企業的業績和變化對保持其資質的影響，評價其在安防工(gōng)程質量、安全、市場交易等方面的守法績效。

   資質年審由省安協組織，省資質評價機構具體實施。

   第二十九條 資質年審按照下(xià)列程序進行：

   （一(yī)） 獲證企業在規定時間内網上填報《安防工(gōng)程企業資質評定/年審申請表》和《安防工(gōng)程企業資質年審委托書》(包括附表)。

   （二）省安協審批企業資質年審申請。

   （三）省資質評價機構實施資質年審，提交年審報告。

   （四）省安協批準二、三級資質年審，或批轉一(yī)級資質年審終評。

   （五）資質評價服務中(zhōng)心實施一(yī)級資質年審終評，進行網絡公示。

   （六）中(zhōng)安協資質管理中(zhōng)心批準一(yī)級資質年審終評。

   第三十條 資質年審合格的，準予保持其已獲資質，正本資質證書施以年審合格标識；換發新的副本資質證書。

   資質年審不合格的予以降級或撤銷其資質證書。

第六章 監督管理

   第三十一(yī)條 經證實有下(xià)列行爲之一(yī)的獲證企業，将撤銷其資質證書：

   （一(yī)）采用不正當手段承接安全防範工(gōng)程業務的；

   （二）将承接的安全防範工(gōng)程業務轉包或者違法分(fēn)包的；

   （三）承接的安全防範工(gōng)程發生(shēng)重大(dà)安全、質量事故的；

   （四）隐瞞真實情況，采用欺騙手段取得資質證書的；

   （五）轉讓、租借、變造、塗改資質證書的；

   （六）其他違反法律、法規行爲的。

   第三十二條 降低資質等級或撤銷、注銷資質證書，經省安協批準執行，報中(zhōng)安協資質管理中(zhōng)心備案。

   第三十三條 從事資質評定的工(gōng)作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予換崗或終止聘用處理；構成犯罪的，依法追究法律責任。

   第三十四條 獲證企業在規定時間内未進行資質年審的，其資質證書自行失效，且一(yī)年内不可辦理資質評定委托。

   第三十五條 資質評定信息網實時發布一(yī)級資質終評公示信息、資質評定和資質年審信息，接受社會監督。

   第三十六條 中(zhōng)安協邀請行業專家、省安協、安防工(gōng)程企業代表和法律顧問組成仲裁委員會，負責處理或授權處理關于資質評定的申訴、投訴和争議。

第七章 附則

   第三十七條 本辦法由中(zhōng)國安全防範産品行業協會負責解釋和修訂。

   第三十八條 本辦法自發布之日起實施。